公車處置既涉及國有資產保值增值,也關系到權力行使的規范制約,應盡快納入到法治軌道上來。
近日,我國公車改革后的首次“公車網拍”落下帷幕,陜西省省級機關第一批共109輛公車經過5889次出價全部成交,成交總額近600萬元,溢價率達110%(4月28日《廣州日報》)。
數據顯示,此次活動共有1865人報名參加,總圍觀人數590萬人;平均每輛車有5.4萬人圍觀,17個人報名,54次出價,84.4%的車輛經過出價延時環節。拍賣中,不僅車齡、里程、保養等基本信息一清二楚,甚至輪胎磨損程度,工具、鑰匙不全等小問題都在車輛評估鑒定的“檔案”中詳細顯示,網拍的開放、公開、透明不僅讓舉牌競拍者沒有后顧之憂,也打消了人們對“暗箱操作”的擔憂。
去年,中辦國辦下發的《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》明確,取消的公務用車,由各級相關職能部門統一“公開規范處置”。如何實現“公開規范”,各地可謂“八仙過海各顯神通”。如在車輛評估環節,有的公開招標,有的指定評估機構;在車輛拍賣環節,除了公開招標和指定拍賣機構外,還有指定產權交易所等事業單位主持拍賣的;車輛現場展示時間從2天到7天不等;競拍不僅有各種流程不一的現場競拍、網絡競拍,27日“開槌”的中央第12場公車拍賣還采用了“車道式”拍賣方法。
公車處置“亂花漸欲迷人眼”,讓人無所適從,也引發網友質疑。“為何不能全部網上拍賣?”“在一些陽光照不到的處置環節是否存在利益輸送?”“公車拍賣忽而白菜價忽而任性拍,到底拍賣多少錢合適?”正義不僅要實現,也要以人們看得見的方式實現。公車處置表面看只是價起槌落的一次市場交易,卻是一次深刻的利益調整,既涉及到國有資產的保值增值,也關系到權力行使的規范制約。應盡快改變各地不得不依賴于大大小小的“紅頭文件”各行其是的做法,在聽取民意、提煉經驗的基礎上,及時將公車處置納入法治軌道。
公車處置前,哪些須公開招標評估機構、拍賣機構,哪些可以指定評估或拍賣機構,應明確具體條件;進入拍賣程序后,如何公布拍賣公告、怎樣現場展示、競拍規則是什么,應有統一的操作程序,不能因人因事而異;拍賣結束后,拍賣款項何時上繳、如何上繳國庫,空牌照流向何處等等,均應接受社會監督,確保公車“改”得明白,“賣”得清楚。
法者,天下之程式也,萬事之儀表也。在公車改革的進程中,若在每一步操作上都有規范具體的程序約束權力,若將每一個環節都大大方方地置于陽光下,必將有效化解民眾疑慮,贏得萬眾歸心的改革信用,積聚起深化公車改革的磅礴力量。
——轉自中拍協微信平臺
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